據新華社電針對近期“賣奶難”問題，農業部昨天表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生產監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩定奶業生產。

    農業部表示，將積極協調乳品企業增加收購。1月8日，農業部與伊利、蒙牛等重點乳品企業奶源負責人進行協調，督促企業做好生鮮乳收購工作，穩定中小牧場和養殖戶小區的奶價，保護奶農利益。

    農業部表示，將啟動奶業生產監測工作。目前，農業部已啟動全國奶業生產周報制度，及時調度生鮮乳生產銷售狀況，重點收集乳品企業拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。

    農業部稱，將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監等有關部門的支持，研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳制品消費等方面政策措施。

    下一步，農業部將繼續及時監測全國生鮮乳生產銷售形勢，根據形勢變化會同有關部門推動適時出臺保護奶農利益、穩定奶業生產的政策和措施。

    記者采訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等北方主產區，主要發生在散戶中間。“這一輪‘倒奶殺牛’相比以前有所加劇，多個地區都出現了。2014年年底，連奶源更欠缺的廣州也出現奶農棄養，這在15年來還是首次。”原中國奶業協會常務理事、資深乳業專家王丁棉告訴記者。

    “全球奶價低迷在今年7、8月份前不會有改觀。如果不解決現在的賣牛殺牛問題，會影響今后兩年到3年的奶業發展。”王丁棉說。

    農業部奶業管理辦公室有關人士表示，未來受乳企庫存奶粉較多、乳制品消費增速下降以及國際市場預期增產降價等因素影響，乳企收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。

    》北京落點

    奶企承諾全部收購奶農期盼合同保障

    記者10日獲悉，針對連日來媒體披露“北京延慶縣奶農因收購量急劇下降倒掉多余鮮奶”一事，當地政府高度重視，經多方協調，奶企和收購商已全部收購牛奶，但奶農表示，希望能與收購商簽訂合同。

    記者10日來到位于延慶縣下辛莊村村頭奶站時，擠奶工作已經收尾，工作人員正將鮮奶出售給當地居民。養殖大戶張先生說，收購商給出每斤1.3元的收購價，“之前每斤是1.5元，現在這價格肯定賠，但在全國多地都面臨賣奶難的情況下，能把奶賣出去就不錯了。”

    延慶縣委宣傳部常務副部長王磊表示，“‘賣奶難’主要在下辛莊村這樣的養殖小區，產奶量約占全縣的1％。”在政府的協調下，奶企和收購商已開始收購全部牛奶。

    “前一個收購商不跟我們簽合同，結果拖欠4個月40多萬元奶款，我們起訴到法院，但拿不出證據。”奶農稱，雖然政府臨時幫助解決了賣奶難題，但新收購商也沒有和奶農簽訂合同，“希望能簽一份合同，奶農也需要有個保障。”

    據下辛莊村村主任

    李志勇介紹，該村的養殖小區從2003年開始建設，是縣鎮重點支持的乳牛養殖區，不少村民曾經靠著養牛發家致富。目前，該村共有養牛戶23戶，存欄奶牛約180頭，其中產奶牛70頭，日產奶量約2500斤。

    “但從去年8月開始，牛奶開始滯銷了。”從今年1月1日起至1月8日，因收購量急劇下滑至1500斤，每天剩余1000斤鮮奶。“冬天天氣冷，奶站有個儲奶罐，能儲存3噸奶，但是每周得清罐2次，多余的奶只能被倒掉。”

    》背景解讀

    “倒奶殺牛”背后凸顯奶農弱勢地位

    專家指出，奶源過剩、消費低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農與奶企間關系失衡，凸顯奶農的弱勢地位。

    “從供需關系看，造成賣奶難的直接原因有兩點，一是進口奶粉價格持續走低，國內奶源總體過剩，二是我國乳制品消費市場低迷，導致需求減少。”中信證券首席策略師毛長青說。數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續走低，同樣1噸進口奶粉，到岸價比國產奶粉平均低1萬元左右，乳品企業更愿用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國內生鮮乳產量增長5.2％，進一步導致奶源的過剩。此外，乳制品消費市場低迷也是一重要原因。數據顯示，去年前10個月我國乳制品總產量同比下降0.04％，乳品企業收購意愿降低。

    “除此之外，奶農‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關系的真實寫照。“養殖環節的利潤占乳業整體利潤不足10％，奶價議價權掌控在乳品企業手中，形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的余地，極端情況下只能殺牛棄養。”原中國奶協常務理事王丁棉說。